6月15日，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司联合印发《关于支持光伏发电工业生长规范用地用林用草治理有关事情的通知》（征求意见稿），文件对光伏复合项目的用地用林用草治理作出了指示。
1 关于农业复合类项目要求
《关于支持光伏发电工业生长规范用地用林用草治理有关事情的通知》（征求意见稿）指出，要对光伏复合项目用地实行差别化治理。
01
农用地建设复合光伏项目
文件提出，关于利用农用地建设复合光伏项目的，不得占用耕地和林地。
02
面积不凌驾项目总用地面积50%
关于使用农用地的，其面积不凌驾项目总用地面积50%的情况下，对其中的光伏方阵、接纳直埋电缆敷设方法的集电线路可不治理用地手续。
03
严禁硬化地面、破坏耕作层
除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，光伏方阵间隔应合理设置，尽量制止对农业生产造成影响。
03
大型光伏基地项目及光伏复合项目
大型光伏基地项目及光伏复合项目的场内门路用地可按乡村门路用地治理。
2 项目用地用林用草审批
光伏复合项目涉及占用草原的，省级能源、自然资源、林草等主管部分应当在科学评估外地区草原资源与生态状况基础上，合理确定光伏复合项目的具体适建区域、用地方法、建设标准、作业要求和监管步伐,制止对生态造成严重影响。
实施用地用林用草联审机制
关于切合领土空间计划和用途管制要求、纳入国家大型光伏基地建设规模的项目，各地要建立项目审批协调联动机制，统筹包管用地用林用草合理需求。用地审批中要严格执行《光伏发电站工程项目用地控制指标》。
严格永久性建（构）筑物用地审批
对切合通知要求，可不治理用地手续的光伏复合发电项目，对其中的变电站、运行治理中心、集电线路杆塔基础等永久性建（构）筑物，应当凭据节约集约用地原则，依法依规治理用地、用林、用草等审核审批手续。
3 项目选址建议
勉励利用未利用地和存量建设用地生长光伏
01? 文件勉励利用未利用地和存量建设用地生长光伏，主要为沙漠、沙漠、荒原等地区建设大型光伏基地。
02 ? 勉励利用采煤沉陷区、露天矿排土场、关�？笄认肿唇ㄉ栌玫厣す夥ひ�。
项目选址需切合领土空间计划及“三区三线”等空间管控要求
01? 新建、扩建光伏项目一律不得占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级� ；ち值亍⒆匀槐 ；さ亟沟惚 ；で⒍蹦诿晒胖氐愎辛智�，项目选址避让生态� ；ず煜摺⒕哂刑厥庾匀痪肮奂壑登颉⑻烊涣直 ；すこ糖⒐疑郴恋胤饨 ；で�。
02 ? 统筹安排大型光伏基地和光伏发电项目结构，统一纳入领土空间计划“一张图"实施监管。在新的领土空间计划批准生效前，要确保项目选址切合领土空间计划及“三区三线"等空间管控要求。
增强项目用地用林用草监管
01? 文件强调，要增强项目用地用林用草监管，不得擅自改变农用地、未利用地性质，项目退出时要恢回复状。
02 ? 关于生态� ；ず煜吣诹阈锹艿囊延泄夥枋�，按相关划定治理，严禁扩大规模和规模。
03 ? 严肃查处违法违规占用耕地、林地和基本草原等行为。
04 ? 各地要将光伏发电项目用地纳入日常督察执法，实时发明违法违规占用耕地、林地和基本草原行为，严肃查处并催促整改。
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自然资源部办公厅关于征求《自然资源部办公厅 国家林业局和草原局办公室 国家能源局综合司 关于支持光伏发电工业生长规范用地用林用草治理有关事情的通知》（征求意见稿）意见的函
《自然资源部办公厅 国家林业局和草原局办公室 国家能源局综合司 关于支持光伏发电工业生长规范用地用林用草治理有关事情的通知》（征求意见稿）
附表：第三次全国领土调查事情分类
来源：自然资源部
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