各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源局：
《矿业权出让交易规则》已经部审议通过，现予以印发，请遵照执行 。
自然资源部
2023年1月3日
附件：
矿业权出让交易规则.docx
矿业权出让交易规则
为进一步规范矿业权出让交易行为，确�？笠等�出让交易果真、公正、公正，维护国家权益和矿业权人正当权益，凭据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《矿产资源勘查区块挂号治理步伐》《矿产资源开采挂号治理步伐》，以及《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台事情计划的通知》《国务院办公厅转发国家生长革新委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》等相关划定，制定本规则 。
一、总体要求
（一）本规则所称矿业权是指探矿权和采矿权，矿业权出让交易是指县级以上人民政府自然资源主管部分和新疆生产建设兵团所属自然资源主管部分（以下简称自然资源主管部分）出让矿业权的行为 。
（二）矿业权出让适用本规则，矿业权转让可参照执行 。
铀矿等国家划定不宜果真矿种的矿业权出让交易不适用本规则 。
（三）矿业权出让交易主体是指依法加入矿业权出让交易的出让人、受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人 。受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人应当切合执法、规则、政策文件有关资质要求的划定 。
出让人是指出让矿业权的自然资源主管部分 。受让人是指切合探矿权、采矿权申请条件或者受让条件的、能独立担负民事责任的法人 。
以招标方法出让的，加入投标各方为投标人 ；以拍卖和挂牌方法出让的，加入竞拍和竞买各方均为竞买人 ；出让人按拍卖法、招标投标法、招标投标法实施条例以及矿业权出让时通告的标准、要领确定中标人、竞得人 。
（四）矿业权出让应当依照国家有关划定通过果真的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系 。
（五）交易平台应当凭据本规则组织矿业权交易，全面推行和实施电子化交易，优化交易治理和效劳，自觉接受自然资源主管部分的监督和业务指导，增强自律治理，维护市场秩序，包管矿业权交易果真、公正、公正 。
（六）以招标、拍卖、挂牌方法出让矿业权的，应当在统一的公共资源交易平台体系中进行 。
地方自然资源主管部分需要进行招标、拍卖、挂牌出让矿业权的，应当按照出让挂号治理权限，在同级交易平台或者自然资源主管部分委托的交易平台中进行 。自然资源部出让挂号权限需要进行招标、拍卖、挂牌出让矿业权的，出让相关事情由自然资源部委托省级自然资源主管部分组织交易平台实施 。
（七）以招标、拍卖、挂牌方法出让矿业权的，交易平台凭据自然资源主管部分下达的委托书或者任务书组织实施 。
二、通告
（八）以招标、拍卖、挂牌方法出让矿业权的，交易平台依据出让人提供的相关质料宣布出让通告 。
（九）交易平台或者自然资源主管部分应当在下列平台同时宣布出让通告:
1.自然资源部分户网站 ；
2.同级自然资源主管部分（或人民政府）门户网站 ；
3.交易平台网站、交易大厅 ；
4.有须要接纳的其他方法 。
（十）出让通告应当包括以下内容：
1.出让人和交易平台的名称、住所 ；
2.拟出让矿业权的简要情况，包括项目名称、矿种、地舆位置、拐点规模坐标、面积、资源储量（勘查事情水平）、开采标高、拟出让年限、资源开发利用情况、多目标治理、开发全历程的动态治理要求，以及土地复垦、矿山地质情况� ；び胫卫砘指础⒑Ｑ笊榭霰 ；ひ蟮� ；
3.执法、规则、政策文件划定的投标人或者竞买人的资质条件 ；
4.投标人或者竞买人需具备的与勘查开采相匹配的资金实力等要求 ；
5.出让方法及交易的时间、所在 ；
6.获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请报名的起止时间及方法 ；
7.确定中标人、竞得人的标准和要领 ；
8.危害提示 ；
9.对交易矿业权异议的处理方法 ；
10.违约责任、公共资源交易领域失信联合惩戒相关提示 ；
11.需要通告的其他内容 。
（十一）以招标、拍卖、挂牌方法出让矿业权的，应当在投标截止日、果真拍卖日或者挂牌起始日20个事情日前宣布通告 。
出让通告宣布期间，通告内容爆发变革的，应当按原宣布渠道重新宣布出让通告或者变换出让通告 。涉及矿种、规模、出让年限等重大变革的，投标截止日、果真拍卖日或者挂牌起始日应当凭据20个事情日的时间要求顺延 。
三、交易形式及流程
（十二）交易平台应当按通告载明的时间、所在、方法，接受投标人或者竞买人的书面申请 。
投标人或者竞买人应当提供其切合矿业权受让人主体资质的有效证明质料，并对其真实性和正当性卖力 。
（十三）切合通告的受让人资质条件的投标人或者竞买人，经交易平台书面确认后取得交易资格 。
（十四）交易平台应当按通告确定的时间、所在组织交易，并书面通知出让人和投标人或者竞买人加入 。
（十五）招标出让矿业权的，每宗标的的投标人不得少于3人 。少于3人的，出让人应当凭据相关划定停止招标、重新组织或者选择其他方法交易 。
（十六）招标、拍卖、挂牌方法出让矿业权的，招标标底、拍卖和挂牌底价由出让人在开标前、拍卖前或者挂牌期限届满前按国家有关划定确定 。
招标标底、拍卖和挂牌底价在交易运动结束前须保密且不得变换 。
无底价拍卖的，应当在竞价开始前予以说明 ；无底价挂牌的，应当在挂牌起始日予以说明 。
（十七）招标出让矿业权应当凭据招标投标法、招标投标法实施条例等组织招标投标运动，综合择优确定中标人 。
（十八）拍卖出让矿业权应当凭据拍卖法组织拍卖运动 。
（十九）挂牌期间，交易平台应当在挂牌起始日宣布挂牌起始价、增价规则、挂牌时间等 ；竞买人在挂牌时间内填写报价单报价，报价相同的，最先报价为有效报价 ；交易平台确认有效报价后，更新挂牌价 。
挂牌期限届满，宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价 。有愿意继续竞价的，通过限时竞价确定竞得人 。
挂牌时间不得少于10个事情日 。
（二十）拍卖竞价结束、挂牌期限届满，交易平台依照下列划定确定是否成交：
1.有底价的，不低于底价的最高报价者为竞得人 ；无底价的，不低于起始价的最高报价者为竞得人 。如在挂牌期限内只有一个竞买人报价且不低于底价，挂牌成交 。
2.无人报价或者竞买人报价低于底价的，不可交 。
四、确认及中止、终止
（二十一）招标成交的，交易平台应当在确定中标人确当天发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人 ；现场拍卖、挂牌成交的，应当就地签订成交确认书 ；网上拍卖、挂牌成交的，具备签订网上成交确认书条件的，应当在成交后即时签订，不具备条件的，应当在交易结束后5个事情日内到交易平台签订成交确认书 。
（二十二）中标通知书或者成交确认书应当包括下列基本内容：
1.出让人和中标人或者竞得人及交易平台的名称、住所 ；
2.出让的矿业权名称、交易方法 ；
3.成交时间、所在和成交价格，主要中标条件 ；
4.出让人和竞得人对交易历程和交易结果简直认 ；
5.矿业权出让条约的签订时间要求 ；
6.需要约定的其他内容 。
（二十三）有下列情形之一的，矿业权出让交易行为中止：
1.通告公示期间发明出让的矿业权权属争议尚未解决 ；
2.中标人、竞得人有矿产资源违法行为的行政处分逾期不履行的 ；
3.因不可抗力或者政策变革应当中止交易的其他情形 。
矿业权出让交易行为中止的原因消除后，应当实时恢复交易 。
（二十四）有下列情形之一的，矿业权出让交易行为终止：
1.出让人因有关政谋划定、矿业权出让所依据的客观情况等爆发重大变革提出终止交易 ；
2.因不可抗力应当终止交易 ；
3.执规律则划定的其他情形 。
（二十五）出让人需要中止、终止或者恢复矿业权出让交易的，应当向交易平台出具书面意见 。
交易平台提出中止、终止或者恢复矿业权出让交易，需出具书面意见，并经出让人核实同意 。
交易平台应当实时宣布中止、终止或者恢复交易的通告 。
五、公示
（二十六）招标、拍卖、挂牌方法出让矿业权交易成交的，交易平台和自然资源主管部分应当将成交结果进行公示 。应当公示的主要内容包括：
1.中标人或者竞得人的名称、住所 ；
2.成交时间、所在 ；
3.中标或者竞得的勘查区块、面积、开采规模的简要情况 ；
4.矿业权成交价格 ；
5.申请治理矿业权挂号的时限 ；
6.对公示内容提出异议的方法及途径 ；
7.应当公示的其他内容 。
（二十七）以协议方法出让矿业权的，在受理协议出让矿业权申请后，自然资源主管部分应当将相关信息进行公示 。应当公示的主要内容包括：
1.受让人名称、住所 ；
2.项目名称或者矿山名称 ；
3.拟协议出让矿业权的规模（含坐标、采矿权的开采标高、面积）及地舆位置 ；
4.勘查开采矿种、开采规模 ；
5.切合协议出让划定的情形及理由 ；
6.对公示内容提出异议的方法及途径 ；
7.应当果真的其他内容 。
自然资源部以协议方法出让的矿业权，需先征求省级人民政府意见的，由省级自然资源主管部分进行公示 。
（二十八）招标、拍卖、挂牌方法出让矿业权成交的，交易平台应当在发出中标通知书或者签订成交确认书后5个事情日内进行信息公示 。
（二十九）以招标、拍卖、挂牌方法出让矿业权的，公示信息应当在下列平台同时宣布：
1.自然资源部分户网站 ；
2.同级自然资源主管部分（或人民政府）门户网站 ；
3.交易平台网站、交易大厅 ；
4.有须要接纳的其他方法 。
以协议方法出让矿业权的，公示信息应当在下列平台同时宣布：
1.自然资源部分户网站 ；
2.同级自然资源主管部分（或人民政府）门户网站 ；
3.有须要接纳的其他方法 。
公示期不少于10个事情日 。
（三十）交易平台确需收取相关效劳用度的，应当凭据划定报所在地价格主管部分批准，并果真收费标准 。
（三十一）招标、拍卖、挂牌方法出让矿业权的，矿业权出让成交信息公示无异议的，出让人与中标人或者竞得人应当凭据中标通知书或者成交确认书签订矿业权出让条约 �？笠等ǔ鋈锰踉加Φ卑ㄏ铝谢灸谌荩�
1.出让人、中标人或者竞得人和交易平台的名称、住所、法定代表人 ；
2.出让矿业权的简要情况，包括项目名称、矿种、地舆位置、拐点规模坐标、面积、资源储量（勘查事情水平）、开采标高等，资源开发利用、多目标治理、开发全历程的动态治理要求，以及土地复垦、矿山地质情况� ；び胫卫砘指匆蟮�;
3.出让矿业权的年限 ；
4.成交价格、付款期限、要求或者权益实现方法等 ；
5.申请治理矿业权挂号手续的时限及要求 ；
6.争议解决方法及违约责任 ；
7.需要约定的其他内容 。
以协议方法出让矿业权的，参照上述内容签订出让条约 。
（三十二）中标人、竞得人履行相关手续后，持中标通知书或者成交确认书、矿业权出让条约、出让收益缴纳凭证等相关质料，向有挂号权限的自然资源主管部分申请治理矿业权挂号手续 。
六、交易监管
（三十三）地方各级自然资源主管部分应当增强对矿业权出让交易运动的监督治理 。上级自然资源主管部分卖力监督下级自然资源主管部分的矿业权出让交易运动，并提供业务指导 。
自然资源主管部分应当增强对矿业权招标、拍卖、挂牌历程的监督，完善投诉举报处理机制，增强社会监督 。
（三十四）矿业权出让交易历程中，交易平台及其事情人员有违法、违规行为的，由自然资源主管部分或者交易平台的主管部分依法依规予以处理 ；造成经济损失的，应当担负经济赔偿责任 ；情节严重、组成犯法的，移交司法机关处理 。
（三十五）自然资源主管部分应当指导交易平台，凭据公共资源交易领域失信联合惩戒相关要求，依法依规做好矿业权招标、拍卖、挂牌运动中失信主体相关信息的纪录、治理等事情，强化信用监管 。
（三十六）交易平台应当对每一宗矿业权交易建立档案，收集、整理自接受委托至交易结束全历程爆发的相关文书并分类挂号造册 。
七、违约责任及争议处理
（三十七）有下列情形之一的，视为投标人、竞买人、中标人、竞得人违约，凭据通告或者条约约定担负相应的违约责任，接受公共资源交易领域失信联合惩戒：
1.投标人相互勾通投标、竞买人之间勾通报价，损害国家利益、社会公共利益或者他人正当权益的 ；
2.投标人、竞买人弄虚作假，骗取交易资格或中标、竞得的 ；
3.中标人放弃中标项目的、竞得人拒绝签订矿业权成交确认书，中标人、竞得人逾期不签订或者拒绝签订出让条约的 ；
4.中标人、竞得人未按约定的时间付清约定的矿业权出让收益或者其他相关用度的 ；
5.向主管部分或者评标委员会及其成员行贿或者接纳其他不正当手段中标或者竞得的 ；
6.其他依法应当认定为违约的情形 。
（三十八）交易历程中爆发争议，条约有约定的，按条约执行 ；条约未约定的，由争议当事人协商解决，协商不可的，可依法向人民法院起诉 。
八、其他要求
（三十九）省级自然资源主管部分、新疆生产建设兵团自然资源局可参照本规则制定矿业权出让交易规则，规范矿业权交易行为 。
（四十）涉及海砂开采的，应当按划定实行海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招标、拍卖、挂牌出让 。
（四十一）矿业权出让交易运动中涉及的所有用度，均以人民币计价和结算 。
（四十二）《领土资源部关于印发〈矿业权交易规则〉的通知》（领土资规〔2017〕7号）、《自然资源部关于调解〈矿业权交易规则〉有关划定的通知》（自然资发〔2018〕175号）同时废止 。
本规则施行前已印发的其他文件与本规则划定纷歧致的，凭据本规则执行 。
（四十三）本规则自印发之日起施行，有效期五年 。
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