关于进一步增强绿色矿山建设的通知
各省、自治区、直辖市自然资源主管部分、生态情况厅（局）、财务厅（局），市场监管局（厅、委），金融监管局、证监局，林业和草原主管部分：
绿色矿山建设是推动矿业高质量生长的重要举措，是矿业领域生态文明建设的有力抓手，是实现人与自然和谐共生的一定要求，为加速矿业绿色低碳转型生长，全面推进绿色矿山建设，现就有关事项通知如下。
一、总体要求
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新生长理念，构建新生长花样，推动高质量生长，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，正确处理高质量生长与高水平�；さ墓叵�，站在人与自然和谐共生的高度谋划矿业绿色低碳生长，通过政府引导、部分协作、企业主建、社会监督，将绿色生长理念贯串于矿产资源勘查开发全历程，切实提升矿产资源开发利用�；に�，助力美丽中国建设。
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坚持分类施策，全面推进。各地要立足矿业生长实际，科学合理设定绿色矿山建设的路线图和时间表，增强计划管控，增进源头治理、系统治理，推动新建、改扩建、生产矿山（证照正当有效、近3年内正常生产、剩余储量可采年限不低于3年）全部开展绿色矿山建设。
坚持立异驱动，转型升级。发挥立异引领作用，加速矿业领域技术立异和装备升级革新，着力推动要害技术突破，增进绿色低碳新技术、新工艺、新装备加速生长和广泛应用。
坚持协同监督，动态治理。增强相关部分间的协调联动，齐抓共管做好绿色矿山的日常监督，增强国家级和省级绿色矿山名录的动态治理，不设市级、县级绿色矿山名录。已设的市、县级绿色矿山经评估后择优纳入省级绿色矿山名录，催促绿色矿山连续提升建设水平。
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到2028年底，绿色矿山建设事情机制越发完善，持证在产的90%大型矿山、80%中型矿山要抵达绿色矿山标准要求，各地可结合实际，参照绿色矿山标准增强小型矿山治理。
二、全面推进绿色矿山建设
�。ㄋ模┭故悼笊狡笠档闹魈逶鹑�。依法从事矿产资源开发的矿山企业，是绿色矿山创立的责任主体，应当牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，严格凭据标准规范，在矿产资源开发全历程中，对矿区及周边生态情况扰动控制在可控规模内，建设矿区情况生态化、开采方法科学化、资源利用高效化、企业治理规范化、矿区社区和谐化的绿色矿山。矿山企业要落实矿山开发利用、生态修复、情况�；さ燃苹�，明确绿色矿山建设任务和进度，落实“边开采、边修复”等要求，实时向社会果真。生态�；ず煜吣凇⒆匀槐；さ亟沟惚；で庖婪ǹ傻目笊�，要执行最严格标准规范，严格落实绿色开采及矿山情况生态修复相关要求，全面做好减缓生态情况和自然�；さ赜跋斓牟椒�。建立申诉回应机制，流通与受矿山影响的社区等利益相关者的交流互动，主动接受社会监督，树立良好企业形象。
�。ㄎ澹┓掷嘤行蛲平躺笊浇ㄉ�。自然资源主管部分会同相关部分应当依据执法、规则或党中央、国务院政策文件中关于绿色矿山建设的划定明确要求，对新建矿山，要严格凭据绿色矿山标准建设运行，正式投产后1—2年内应通过绿色矿山评估核查，并在采矿权出让时将相关要求和违约责任纳入出让条约。对生产矿山，要加速绿色化升级革新，在治理延续、变换手续时，应明确绿色矿山建设时限和要求。勉励地方自然资源主管部分与矿山企业签订绿色矿山建设条约。对剩余储量可采年限缺乏3年的生产矿山，要求凭据绿色矿山建设标准增强治理，着重做好闭坑前的污染防治，以及矿山地质情况恢复治理、土地复垦、恢复植被等生态修复事情。
�。┘铀偻贫躺吞枷冉视眉际跤τ�。矿山企业要增强绿色低碳技术工艺装备升级革新，在资源开发、综合利用、节能减排、生态修复等环节，勉励接纳《国家重点推广的低碳技术目录》《矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录》中的技术，推动矿山绿色低碳转型。加速融合5G、大数据、互联网、人工智能等信息化技术，推动矿山企业数字化、智能化、绿色化生长，提升资源开发利用与生产治理效率。
�。ㄆ撸┝嵘笊狡笠荡戳⑺�。矿山企业应主动比照相应行业标准和评价指标按期自评，按计划开展绿色矿山创立事情，实时发明问题短板，积极推动整改。完成绿色矿山建设任务且自评抵达标准要求的，可向自然资源主管部分提交自评估报告，申报省级绿色矿山。矿山企业对自评估报告的真实性卖力。
三、增强第三方评估治理
�。ò耍┭细竦谌狡拦�。自然资源主管部分应会同相关部分，对矿山企业申报质料进行初审。初审及格的，由省级自然资源主管部分委托第三方评估机构开展现场核查评估。
各�。ㄇ⑹校┳匀蛔试粗鞴懿糠至舷喙夭糠�，增强第三方评估规范治理。第三方评估机构应当是具有独立法人资格的企事业单位、行业协会，具备开展绿色矿山建设评估的业务能力。评估人员应熟悉绿色矿山相关政策和标准，涵盖地质、采矿、选矿、生态、情况等专业，能够恒久稳定开展评估事情（具体事情要求见附件1）。第三方评估机构要严格比照绿色矿山建设标准及评价指标，体例形成第三方评估报告并附核查纪录及影像资料，严禁向矿山企业收取评估用度，签署真实性允许，确保结果公正、公正。
四、动态治理绿色矿山名录
�。ň牛┰裼拍扇牍壹堵躺笊矫�。各�。ㄇ⑹校┳匀蛔试粗鞴懿糠职雌诨蛭幢仄诨嵬喙夭糠�，对通过第三方评估的矿山企业开展抽考核查，确认后向社会公示，公示无异议的按程序纳入省级绿色矿山名录。国家级绿色矿山凭据有关要求从省级绿色矿山中择优推荐，自然资源部会同相关部分通过专家论证、实地抽考核查、社会公示等程序，确定国家级绿色矿山，纳入国家级绿色矿山名录并向社会果真。
�。ㄊ┦敌卸卫�。绿色矿山名录实行动态治理（具体要求见附件2），实时按程序移着名录中不切合标准的矿山，催促绿色矿山企业连续牢固建设结果，连续提升建设水平。
五、加大政策支持力度
�。ㄊ唬┗涫邓笆沼呕菡�。落实好高新技术企业、情况�；ぁ⒔谀芙谒⒆试醋酆侠玫人笆沼呕菡�。
�。ㄊ┟憷⒁熘С终�。各地要探索完善绿色矿山建设激励约束政策，加大用地、用矿、金融等政策支持。在矿业权出让、整合及治理建设用地、用林、用草等手续时，依法依规对绿色矿山企业予以支持。切合协议出让情形的矿业权，允许优先以协议出让方法有偿出让给绿色矿山。
推动切合条件的绿色矿山企业在沪深北交易所上市以及到新三板、区域性股权市场挂牌。
勉励银行业金融机构在强化矿业领域投资项目情况、宁静、社会和治理危害评估及治理的前提下，研发切合地区实际的绿色矿山特色信贷产品，在危害可控、商业可连续的原则下，加大对绿色矿山企业的资金支持力度。
六、进一步完善标准体系
�。ㄊ┙∪晟菩幸当曜肌⑵兰壑副�。健全绿色矿山建设标准体系，研究制定露天开采矿山、地热矿泉水等绿色矿山建设行业标准。完善国家级绿色矿山建设评价指标（见附件3），包括约束性指标和提升性指标，约束性指标为底线要求。相关评价指标应凭据执规律则、技术标准等变革实时调解。
�。ㄊ模┟憷菩薅┑胤奖曜肌⑵笠当曜�。各地可结合实际情况，综合考虑区域、矿种、规模、开采方法等因素，制修订地方标准，或细化明确省级绿色矿山的评价指标要求。勉励有条件的矿业集团、企业，积极研制企业标准并实际应用。
七、健全事情机制
�。ㄊ澹┬纬善胱ス补苄�。自然资源部会同生态情况部、财务部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家林草局等部分派合推进绿色矿山建设事情，凭据职责分工密切配合，形成事情协力。各部分应健全相同协调机制，增强绿色矿山动态监管，实时通报有关信息。发明违法违规问题的，实时移交职能部分依法处理。相关部分将涉企行政处分信息统一归集至国家企业信用信息公示系统，记于企业名下并向社会公示。
自然资源主管部分卖力矿山“三率”（开采回采率、选矿接纳率、综合利用率）监管、矿山地质情况�；び胪恋馗纯鸭苹戎葱星榭龅募喙�。
生态情况主管部分卖力矿山生态情况监督、污染防治监管。
财务部分卖力绿色矿山评估认定事情经费包管。
市场监管部分卖力协调指导绿色矿山建设国家标准、行业标准的制修订事情。
金融监管部分卖力制定完善绿色金融政策，支持矿山企业绿色生长。
证券监管主管部分卖力支持切合条件的绿色矿山企业在境内上市融资。
林草部分卖力矿山占用林地草地的手续治理、临时占用林地到期后植被恢复以及矿山开发隶属工程临时占用草地到期后植被恢复的监管。
其他相关部分依据自身职能职责，结合绿色矿山建设要求，落实好相关事情。
八、强化监督考核
�。ㄊ┰銮慷降己瞬椤⒖己似兰�。各级自然资源主管部分会同相关部分对尚未开展创立的矿山，加大督导力度，推动尽快开展绿色矿山建设；要严格凭据“双随机、一果真”要求，每年抽取不低于10%的绿色矿山纳入随机抽查名单，严格凭据新评价指标对国家级绿色矿山开展实地核查。各地应将绿色矿山建设纳入到政府绩效考核体系和领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，结合实际推动开展绿色矿山建设评价和考核事情。
�。ㄊ撸┭细衤涫抵卫硪�。对经核实保存将所担负评估事情转让或外包、泄漏矿山企业秘密、勾通企业弄虚作假、评估结论严重失实等违规行为的第三方评估机构和评估人员，予以通报并纳入黑名单，三年内不再采信其绿色矿山评估效劳。
严格绿色矿山名录动态治理，做好新旧评价指标衔接，发明绿色矿山保存以下问题之一的，实时按程序移着名录：《采矿许可证》《宁静生产许可证》《营业执照》证照不齐、逾期未实时延续或被吊销的；受到行政处分后在履行期限内未执行到位的；关闭、因企业自身原因停产未正常生产运营的；违法开采特别是越界开采、擅自改变开采方法的；爆发较大及以上宁静生产事故或情况事件的，爆发土壤和地下水严重污染的；未落实情况影响评价、排污许可等相关制度要求，且未按期整改到位的；未按要求按期开展尾矿库污染隐患排查的或尾矿库污染防治设施未按要求建设运行的；被列入矿业权人勘查开采信息公示异常名录的；矿产资源开发利用水平被划定为落后层次的；被中央环保督察、巡视审计、全国人大常委会执法检查等作为典范案例通报或纳入种种警示片的；爆发突发事件，因企业违法违规在全国门户类网站、平台引发负面舆情的；弄虚作假通过绿色矿山评估的；其他违法违规行为不宜继续列入名录的。
本文件自下发之日起执行，有效期五年。
来源：自然资源部
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