【摘要】在环保督察中 ，种种�；で诘目笠等ù笞谕顺� ，矿业权人最为体贴的赔偿问题 ，一直没有明确说法 。
日前 ，自然资源部在对十三届全国人大代表张永利《关于加速三江源自然�；で笕ㄍ顺雠獬サ慕ㄒ椤返幕馗粗� ，明确了国家层面的三大赔偿渠道 。
需要注意的是 ，第一 ，这是对三源�；で谕顺隹笠等ǖ呐獬� ，其他�；で谕顺隹笠等ǖ呐獬ゲ椒� ，是否可以等同处理 ，这一回复并未明确 。第二 ，三大渠道支付的只是赔偿 ，而不是赔偿 ，相关矿业权人要有心理准备 ，别到时形成太大的心理落差 。
直接上三大赔偿渠道的具体内容吧：
渠道一：矿业权价款原渠道退还 。为包管矿业权人正当权益 ，2016年财务部会同原领土资源部联合下发《关于进一步做好政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还事情的通知》（财建〔2016〕110号） ，划定在矿产资源开发整合历程中 ，凭据包管矿业权人正当权益原则 ，对矿业权未被整合而直接注销且已缴纳探矿权采矿权价款的矿业权人 ，其拥有的剩余矿产资源储量对应的已缴矿业权价款予以退还 。其中 ，原领土资源部直接收缴的矿业权价款及中央分成的矿业权价款退还所需资金由中央财务担负 ，地方直接收缴的矿业权价款及地方分成的矿业权价款退还所需资金由地方财务担负 。回复指出 ，该文件还对具体退还事情提出了明确要求 。
渠道二：中央财务以三种形式转移支付 。自然�；で诳笠等ㄖ饕傻胤缴笈� ，大部分探矿权、采矿权价款收入由地方财务留用 ，地方政府是直接受益者 。凭据“谁受益、谁卖力”的原则 ，矿业权退出等历史遗留问题应主要由地方政府卖力 �？悸堑角嗪Ｊ〔莆裣喽岳� ，中央财务主要通过完善相关转移支付制度给予适当支持 ，由青海省统筹安排 。
转移支付方法有三：一是自2008年起 ，中央财务设立重点生态功效区转移支付 ，支持生态功效重要地区增强生态�；ず兔裆纳� ，增进经济生长方法转变 ，青海省一直是重点支持的地区 。近年来 ，中央财务不绝完善重点生态功效区转移支付步伐 ，加大对生态功效重要地区、深度贫困地区的倾斜支持力度 ，2019年 ，中央财务下达青海省重点生态功效区转移支付资金32.57亿元 。
二是资源枯竭都会转移支付 。凭据《国务院关于增进资源型都会可连续生长的若干意见》（国发〔2007〕38号） ，经报国务院同意 ，中央财务设立了资源枯竭都会转移支付 ，支持资源枯竭都会提高基本公共效劳包管能力 ，增进经济社会转型生长 。2019年 ，中央财务进一步完善资源枯竭都会转移支付步伐 ，将祁连山等国家级自然�；で诳笠等ㄍ顺瞿扇胱浦Ц恫固婺� 。2019年 ，中央财务大幅增加对青海省转移支付 ，下达资源枯竭都会转移支付10.7亿元 ，比上年增加10.48亿元 。
三是通过均衡性转移支付等一般性转移支付对地方政府因治理情况、减少污染、控制排放等削减工业项目以及生态情况工程建设等形成的财务减收增支进行赔偿 。中央对地方均衡性转移支付测算标准收入主要凭据税基和税率测算 ，标准支出凭据人口、面积和各地本钱差别等客观因素测算 ，在其他条件稳定的情况下 ，标准收支缺口自动放大 ，中央财务对均衡性转移支付规模也将相应增加 ，形成对这些地区转型生长本钱的自动赔偿 。
渠道三：开展山水林田湖草生态�；ば薷垂こ淌缘� 。2016年以来 ，财务部、原领土资源部、原情况�；げ苛习才趴股剿痔锖萆；ば薷垂こ淌缘� ，将祁连山纳入第一批试点支持规模 ，包括历史遗留放弃矿山生态恢复治理、流域水情况治理、水污染防治、退化草地治理、沙漠化治理等工程 ，中央财务下达基础奖补资金20亿元 ，目前试点工程正在实施中
回复同时明确 ，在今后事情中 ，财务部将结合张永利的建议 ，研究完善有关转移支付步伐 ，加大对生态功效重要地区的转移支付力度 ，支持三江源等国家级自然�；で诳笠等ㄍ顺雠獬� 。自然资源部将会同有关部分加速推进出台国家公园等自然�；さ啬诳笠等ǚ掷啻硪饧� ，积极稳妥推进与�；さ刂氐笠等ㄒ婪ㄓ行蛲耸虑� ，并配合有关部分研究制定相关赔偿政策 ，维护国家和矿业权人正当权益 。
（来源：矿业邦民众号）
