为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加速推进中央环保督察反响问题整改事情，进一步规范推进自然�；で诳笠等ㄒ婪ㄓ行蛲顺�，山东省人民政府办公厅日前发出进一步规范推进自然�；で诳笠等ㄍ耸虑榈耐ㄖ�。内容如下：
一、规范退失事情
（一）退出方法。
1.扣减避让。对矿业权与自然�；で糠种氐�，可以接纳扣减重叠部分方法进行处理。
2.整体注销。对资源储量全部或大部分处于自然�；で⒉灰耸凳┛奂醣苋猛顺龅�，实行整体注销退出。
自然�；で婺Ｒ婪ǖ鹘獾�，处理方法可据实调解。
（二）退出程序�？笠等ㄍ耸虑槠揪荨渡蕉」岢孤涫抵醒肭榭霰；ざ讲熳槎讲旆聪煲饧募苹酚泄匾笸平�，各市凭据自身制定的退失事情计划和“一矿一策”退出实施计划确定的程序进行，相关计划未制定或不完善的，原则上参照下列程序：
1.矿业权所在地县级政府（以下简称“外地政府”）向矿业权人下达限期退出见告书，见告退出期限、程序和要求等事项。
2.矿业权人就勘查开采投入、矿业权出让收益（价款）缴纳、相关规费缴纳、资产欠债、融资及担保、人员分流安顿、矿山地质情况治理恢复与土地复垦（以下简称“矿山治理”）等情况体例说明，提出退出申请，报外地政府。
3.外地政府委托第三方机构，对矿业权人退出申请中有关事项进行评估核算，组织体例相关报告。
4.应依法赔偿的，由外地政府与矿业权人签订赔偿协议，明确赔偿计划及矿山治理责任方等。
5.矿业权人隔离、密闭退出规模内的井巷工程，吊销相关设施设备，封堵或填实井筒，消除宁静隐患。与其它区域共用的排水系统、供电系统等相关井巷工程(含硐室)和设施不在处理规模之内。
6.凭据赔偿协议，矿山治理责任方组织体例治理计划、履行治理义务。
7.对申请勘查或采矿许可证等证照变换、注销挂号的，相关主管部分依法变换或注销；未提出申请的，可依据市、县（市、区）政府意见，由相关主管部分依法取消其勘查或采矿许可证等相关证照。
8.矿业权人向外地政府申请初验，初验后报所在地市政府验收并出具验收意见，验收通过的报省自然资源厅等有关部分备案；列入去产能关闭退出的煤矿执行去产能验收划定，不再另行验收。
9.签订赔偿协议的，由外地政府凭验收意见，按赔偿协议向矿业权人支付赔偿资金。
（三）验收标准。各市政府凭据下列标准对矿业权退失事情开展验收并出具验收意见：
1.自然�；で诳辈榭稍硕淹Ｖ�。
2.自然�；で谥苯佑糜诳辈榭傻纳枋┖蜕璞敢训跸�，探井、井筒等已封堵或填实，设立醒目关闭标识牌；扣减避让退出的，必须完成井巷隔离性工程。
3.相关证照变换、注销手续已完成，矿业权规模与自然�；で拗氐�。
4.重大宁静和情况隐患已消除，地表设立明显警示标记。
因司法机关查封冻结、矿业权出让收益（价款）缴纳、矿山治理等客观问题暂时无法准时完成勘查或采矿许可证等变换、注销的，矿业权人可在作出书面说明和书面允许后提出验收申请。
二、妥善做好退出赔偿和职工分流安顿
（一）实行合理赔偿。对自然�；で枇⑶耙焉枇⒌恼笨笠等ɑ蜃匀槐；で枇⒑蟾飨钍中瓯傅目笠等�，需接纳扣减避让或整体退出的，由外地政府依法进行赔偿。省政府和各市政府结合去产能等政策给予适当奖补。各市、县（市、区）政府可结合外地实际，参考去产能赔偿标准，制定具体赔偿标准或赔偿计划。外地政府在调考核实基础上，统筹考虑矿业权人勘查开采投入、矿业权出让收益（价款）缴纳、设备折旧、矿山治理义务履行、融资及担保等情况，与矿业权人协商确定赔偿金额，签订赔偿协议。由地方政府承�？笊街卫硎虑榈�，赔偿金额应扣除由地方政府担负的矿山治理用度。对按划定应退还出让收益（价款）的，凭据有关划定组织做好退还事情；需要补缴的，可视情形在退还价款或协议赔偿金额中考虑扣除未缴纳部分，不再另行催缴。以下情形不予赔偿：
1.各级财务全额出资的探矿权。
2.矿业权不具备延续条件或自然终止的。
3.在矿业权退失事情开展前，因违法违规行为依法被列入取缔规模的。
（二）妥善分流安顿职工。参照去产能职工分流安顿有关划定，积极稳妥做好职工安顿事情。企业是第一责任主体，对职工安顿负总责，要组织开展转岗培训，稳定事情岗位，大型集团公司应尽量在集团公司内部多渠道分流安顿职工。对切合稳岗返还条件的一般企业，可返还其上年度单位及其职工实际缴纳失业包管费的50％；对切合稳岗返还条件的列入国家、省和市去产能计划的煤炭等行业的企业，可返还其上年度单位及其职工实际缴纳失业包管费的70％；国家和省对稳岗返还政策做出其他划定的，退出企业切合条件的，一并按划定返还。上述返还用度由企业用于职工生活补贴、转岗培训等相关支出。对距法定退休年龄5年内、再就业有困难的职工，在自由选择、企业同意并签订协议后，实行内部退养，内部退养期间继续按划定缴纳基本养老包管费，抵达法定退休年龄的按划定治理退休手续。确无转岗安顿能力的企业或企业主体消亡的，依据有关划定与职工解除或终止劳动条约，支付经济赔偿。
（三）防备金融危害。各市、县（市、区）政府应组织矿业权人与债权银行协商制定授信危害敞口解决计划，妥善处理担保圈、担保链问题，依法维护债权人权益。凭据“一企一策”原则防控金融危害，对生长前景、信用纪录良好的矿业权人，在危害可控的前提下，协调银行机构继续给予信贷支持。对可能泛起流动性危害的矿业权人，指导银行机构建立债权人委员会，催促落拭魅债委会决议统一行动。
（四）强化财税支持。自2019年起5年内，对因自然�；で诳笠等ㄍ顺龆２Ｒ怠⒐乇盏目笊狡笠�，切合《财务部 税务总局关于去产能和调结构房产税、城镇土地使用税政策的通知》（财税〔2018〕107号）要求的，按划定免征房产税、城镇土地使用税；政策到期后，企业上缴的房产税和城镇土地使用税市、县分成部分，通过预算安排全部用于支持企业职工安顿、债务处理和项目建设。
三、落实事情责任
各级、各部分要高度重视自然�；で诳笠等ㄍ耸虑�，增强领导，落实责任，强化配合联动，形成事情协力。各市、县（市、区）政府卖力统筹做好矿业权退出各项事情。省自然资源厅等部分要简化勘查或采矿许可证等相关证照变换、注销手续的申请资料和审批程序，加速审批进度；对切合自然�；で苹鹘庖蟮�，依法依规对计划进行调解。省应急厅、省能源局、山东煤矿安监局凭据部分职责分工，指导催促各相关市、县（市、区）政府制定完善矿业权退出宁静生产监管计划及应急预案，组织做好宁静生产许可证的依法注销事情,增强全历程宁静监管或监察。省地方金融监管局会同山东银保监局、青岛银保监局、人民银行济南分行，催促各相关市、县（市、区）政府制定并落实金融危害化解防控计划，统筹做好有关金融债务送还，有效防备化解金融危害。省人力资源社会包管厅指导催促各相关市、县（市、区）政府制定人员逐步分流安顿事情计划，用足用好社会包管和再就颐魅政策，积极稳妥做好分流安顿事情。省国资委要主动与有关部分对接，催促省属企业妥善做好职工安顿、债务处理等事情。省财务厅做好省级矿业权出让收益（价款）退还事情，研究制定矿业权退出省级奖补政策，指导催促各相关市、县（市、区）政府做好退出赔偿事情。对矿业权处理事情中保存的弄虚作假、进度滞后、不作为、乱作为等问题，一经发明，依法依规严肃处理。
除自然�；で�，其他种种自然�；さ丶吧煜吣诳笠等ㄍ顺鑫侍�，参照本通知执行。
（来源：矿山地质情况网）
